Областной закон об обращении с безнадзорными животными нужен

Это единая позиция администрации и депутатов Думы города Иркутска. Ситуацию в очередной раз подробно обсудили в конце февраля на заседании думской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству. Депутаты один за одним брали слово для выступления и сообщали о свежих историях нападения собак на жителей на территориях избирательных округов, чтобы указать на крайнюю остроту проблемы.

Депутат Евгений Савченко (избирательный округ №4) сообщил, что «уже не знает, что говорить жителям».

«Колоссальное количество жителей обращается в мой адрес и в адрес мэра города. Это и представители ТОС (Территориальных общественных самоуправлений), и директора школ, и просто граждане. Собак очень много, их количество не меняется, многие из них агрессивны. Фактов прямо укусов пока не было, но опасность люди чувствуют, потому что, ещё раз повторю, некоторые ведут себя агрессивно. Целые стаи в районе 38-й школы, опорного пункта полиции №4, больницы №8. Прошу администрацию точечно отработать эту территорию и отловить собак», — сказал Евгений Савченко.

Депутат Виталий Матвийчук (избирательный округ №2) к выступлению своего коллеги Евгения Савченко добавил, что на его избирательном округе адресов скопления агрессивных собак становится больше.

«Уже сегодня перед заседанием комиссии жители сообщили, что на 1-м Советском переулке, дом 3, и 10-м Советском переулке собаки буквально кидались на прохожих, в стаи сбиваются. Необходимо хотя бы агрессивных отлавливать, чтобы беды не было. Это вот свежие случаи. Но остаётся проблема на улицах Дедовского, Тельмана», — Виталий Матвийчук.

Депутат задал вопрос основному докладчику — заместителю председателя комитета благоустройства администрации города Елене Юргановой:

«Если областной закон, в котором прежде всего ограничена возможность возвращать большую часть отловленных собак в те места, где их поймали, не будет принят, как мы будем действовать, чтобы уберечь граждан? У нас в Радищево
собака покусала ребёнка, домашняя собака покусала. Кто будет отвечать?»

Елена Юрганова сообщила, что администрация города будет действовать в вопросе обращения с животными без хозяев так же, как и действует сейчас.

«Отвечая на Ваш вопрос о том, кто будет отвечать за укус домашней собакой мальчика: конечно, всю правовую оценку дадут следователи. Но скажу из практики: все вопросы об укусах собак идут к органам местного самоуправления, эти полномочия нам переданы, мы их исполняем. Рост численности особей без владельцев, по результатам мониторинга, продолжает сохраняться. Если в 2023 году на отлов и содержание животных городу была предоставлена субвенция в размере 17 миллионов рублей, то в 2024 году мы планируем получить 20 миллионов. Но и этих средств, безусловно, не хватает, чтобы осуществить отлов всех. Есть проект закона, который предоставлен Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области, он дорабатывается. Недавно у нас было совещание: у Думы и депутатов единое мнение. Поэтому очень сильно ожидаем принятия областного закона», — ответила Елена Юрганова.

Для справки:

В закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения.

В соответствии с изменениями, субъекты РФ вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

Необходимо предусмотреть порядок привлечения к административной ответственности владельцев животных при добровольном отказе от животного, без создания условий для их дальнейшего проживания в приютах или передачи новому владельцу.

В отдельных регионах РФ практика принятия законов сложилась. Но по каждому принятому региональному закону поступили жалобы о неправомерности его принятия. На сегодня по Республике Бурятия ситуация такая, что закон отправлен в Верховный суд РФ, поскольку в документе есть нарушение федерального законодательства. В федеральном законе прямо написано, что умерщвлению подлежат только больные животные. Здоровых животных умерщвлять нельзя.

Дискуссию продолжил депутат Алексей Савельев (избирательный округ №7). По его словам, в рамках действующего способа обращения с бездомными собаками, известного как ОСВВ (Отлов-Стерилизация-Вак- цинация-Возврат), их выловят, а затем выпустят на то же место, в ту же среду обитания. «Очевидно, что проблема не решена. Нашлись регионы, которые решили сломать эту систему и выработать более эффективные меры для защиты граждан от собак. Нужно иметь возможность в законе не только больных собак умерщвлять, но и тех, которые в течение полугода новых владельцев не обрели», — сказал депутат Савельев.

Депутат Юрий Коренев (избирательный округ №21), наиболее активный депутат в необходимости принятия областного закона, поддержал своего коллегу Алексея Савельева и высказал мнение по совершенствованию методики подсчёта собак.

«Мы понимаем, что количество особей значительно больше, чем указано в цифрах мониторинга. Я разбирался в этом вопросе. Почему, допустим, в Денинском округе больше бродячих собак, чем, к примеру, в Свердловском округе? Отвечу. Потому что из Денинского больше дозвонившихся граждан с проблемой. У меня, к примеру, жители сообщают, что дозвониться в администрацию не могут. Значит, выходит, и собак нет. Мы добились, в том числе и с вами, именно федеральным законом передачи полномочий на регионы. Мы победили. Теперь нужен областной закон, который решит проблему», — сказал Юрий Коренев.

Депутат Сергей Юдин (избирательный округ №19) предложил каждому чиновнику, в полномочиях которого — принятие мер обращения с собаками без хозяев, взять себе одну собаку. Но затем отказался от вынесения инициативы на голосование для принятия решения.

«Сегодняшние дебаты, эмоциональные, мы, наверное, можем вести неопределённое количество времени. Есть у нас определённые структуры власти, от которых это зависит. Если у нас на сегодня тысяча собак без владельцев, то давайте выйдем с инициативой, что каждый чиновник берёт себе собаку. Мы все любим животных и против эвтаназии. Это не для принятия решения, это такой посыл, если мнение сформируется, я его поддержу», — высказал свое мнение депутат Юдин.

Для справки:

В Приангарье больше укусов граждан собаками, у которых есть владелец (по статистике Роспотребнадзора). С начала 2023 года - 48,8%. В крупных городах отмечается рост популяций, поскольку имеющаяся кормовая база в том числе создаётся жителями и позволяет особям развиваться. Служба предлагает властям активно применять правила благоустройства и пресекать случаи «подкармливания» безнадзорных собак гражданами, а также не допускать случаев самовыгула собак (увеличивать отлов) и проводить профилактику по ответственному отношению к животным.

Ранее сообщалось, что регион выступит пилотным регионом для создания государственных приютов для безнадзорных животных. Направлены письма в министерство финансов, министерство природных ресурсов и экологии РФ, от них поступили запросы по потребности в таких приютах и возможному софинансированию со стороны федерального бюджета.

Власти Иркутска, в свою очередь, также прорабатывают вопрос о создании муниципального приюта для безнадзорных собак.

Эти мероприятия должны снять напряжённость в Иркутске, который занимает первое место среди территорий региона по количеству безнадзорных собак.