Районам заплатят за эффективность

На встрече представителей власти и депутатов поселений большой интерес вызвал вопрос получения субсидий

Вопросы строительства домов культуры, стоимости школьного питания и дефицита квалифицированных кадров обсудил на выездном семинаре с главами и депутатами Осинского и Усть-Удинского районов председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного собрания Иркутской области Кузьма Алдаров. 10 июня на встречу с депутатами в Дом культуры поселка Усть-Уда пришло около 170 человек, и каждый хотел рассказать о проблемах, с которыми приходится сталкиваться жителям отдаленных от областного центра районов.

Судьба домов культуры

Кузьма Алдаров, открывая семинар, напомнил, что подобные встречи депутаты ЗС области проводят не в первый раз. Недавно они побывали в Аларском и Нукутском районах, а осенью планируют посетить Ангарский.

— Такие встречи позволяют участникам семинара узнавать о реальном положении дел в области, получить информацию о мерах поддержки, задать интересующие вопросы, а нам — из первых уст узнавать о проблемах в территориях, сложностях в реализации того или иного закона, — сообщил Кузьма Алдаров.

Кузьма Романович выступил с докладом о социально-экономической ситуации в Иркутской области, сделав особый акцент на взаимодействии областного правительства с органами местного самоуправления. По его словам, несмотря на сложное экономическое положение и давление на экономику региона, в 2015 году областной бюджет более чем на 70% остается социально ориентированным. В качестве позитивного примера депутат привел ситуацию с детскими садами в Иркутской области. Так, в 2012 году местами в дошкольных учреждениях были обеспечены 8 тыс. детей, в 2013-м — почти 10 тысяч, а в 2014-м — 18 тыс. детей по всей области.

Кузьма Алдаров отметил, что основные задачи, которые ставит перед собой правительство Приангарья, заключаются в поддержке малого и среднего бизнеса, повышении адресности мер социальной поддержки населения, стимулировании отдельных секторов экономики, в том числе сельского хозяйства и строительства.

Об участии органов местного самоуправления в государственных программах в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры рассказала председатель комитета по социально-культурному законодательству областного парламента Ирина Синцова. Она напомнила, что областной бюджет на 90% является программно-целевым и что сегодня в регионе реализуется 18 государственных программ.
Особое внимание жителей Осинского района привлекла программа «Сто модельных домов культуры». Ирина Синцова рассказала, что в Законодательном собрании области есть обращения по двум поселениям Осинского района — Майск и Обуса. Местные депутаты и жители обращаются с просьбой о строительстве новых домов культуры.

— Качество жизни во многих поселениях определяется работой бюджетных учреждений — домов культуры, школ, фельдшерских пунктов, библиотек. Понятно, что жители хотят добиться строительства новых объектов. Но стоимость одного клуба — 88 млн рублей — при числе жителей менее тысячи очень значительна, — отметила депутат.

По ее словам, на сегодня основным параметром в подходе к решению вопросов, касающихся строительства домов культуры, должно быть экономное, рациональное использование бюджетных средств. Исходя из обращений буквально всех субъектов РФ министерство культуры разрабатывает модельные типовые проекты, которые можно будет использовать для повторного применения. Такие изменения предполагается включить в программу развития культуры и в Иркутской области.

Как получить субсидию

Заместитель министра финансов Иркутской области Марина Загария рассказала об основных подходах к межбюджетным отношениям в 2015 году. Больше всего вопросов у участников совещания вызвала субсидия за эффективность, которую ежеквартально выделяют муниципальным образованиям. Для ее получения необходимо обеспечить отсутствие кредиторской задолженности по коммунальным платежам и выплатам по заработной плате, показать прирост налоговых доходов, а также добиться того, чтобы не росла недоимка по налогам. В 2015 году общий объем субсидий за эффективность определен в 600 млн рублей. Чтобы получить транш, который будет выделяться на основе показателей поселений на 1 июля 2015 года, Марина Загария призвала муниципалитеты тщательно проверить свои показатели и подтянуть их до нужного уровня.

Глава МО «Майск» Осинского района Александр Серебрянников отметил, что сейчас для муниципалитетов важнее всего получить субсидию за эффективность. Большой проблемой является рост недоимки по налогам, которая зачастую мешает получить дотацию от правительства. Замминистра ответила, что об этой проблеме министерство финансов знает уже давно и сейчас разрабатывается механизм, при котором не будет такого сильного влияния объема недоимки на объем выделяемого трансферта.

Общая проблема осинцев и устьудинцев — нехватка квалифицированных кадров. На совещании было отмечено, что порой, чтобы разобраться в сложных расчетах, требованиях и условиях, которые необходимо соблюдать для получения какой-либо субсидии, нужно иметь специалиста, занимающегося только этой проблемой. В отдаленных поселениях таких специалистов нет. Марина Загария сказала, что решить эту проблему можно, отдав исполнение бюджета на районный уровень. К тому же это позволит оптимизировать расходы на содержание аппарата муниципальных служащих.

Школы ждут ремонта

Ряд вопросов вызвал доклад министра образования Иркутской области Елены Осиповой, которая рассказала о развитии региональной системы образования. Она сообщила, что с 2016 года начнется реализация проекта «Большая перемена», в рамках которого построят и отремонтируют школы. На сегодняшний день около 80 учреждений области ждут выделения средств по этому проекту. Региональное министерство уже подало заявку на предоставление средств из федерального бюджета. Участники семинара поинтересовались, когда же будет построена новая школа в Усть-Уде. Министр рассказала, что в этом году 14 млн рублей было выделено на завершение проектно-изыскательских работ и еще 22 млн — на начало строительства. Планируется, что в августе подрядчик приступит к работе и в 2016 году школа будет сдана. 

Учитель школы в поселке Юголок Усть-Удинского района Игорь Катунцев спросил, когда будет отремонтирован школьный спортзал. По словам Елены Осиповой, между региональным и федеральным министерствами заключено соглашение, касающееся ремонта спортзалов в сельских школах. Иркутской области на это будет выделено 34 млн рублей. Планируется отремонтировать 17 спортивных залов, в том числе в поселках Юголок и Игжей Усть-Удинского района.

Другой вопрос касался увековечения памяти писателя Валентина Распутина, родившегося в поселке Усть-Уда.

Ирина Синцова сообщила, что вновь построенная школа в поселке будет названа в его честь; кроме того, планируется открыть библиотеку им. Валентина Распутина.

Депутат Осинской районной думы Сергей Воронов выразил обеспокоенность тем, что стоимость питания детей в школах остается прежней — 15 рублей. Этой суммы, по его мнению, не хватает с учетом социально-экономической ситуации и ростом цен. Елена Осипова заметила, что темой улучшения питания школьников должны быть обеспокоены не только региональные, но и местные власти. Во многих муниципальных образованиях не отработаны централизованные закупки продуктов и не налажены контакты с местными товаропроизводителями, что могло бы значительно снизить стоимость закупок и улучшить качество питания.

Вопросы, которые были озвучены на семинаре, депутаты Законодательного собрания Иркутской области взяли на контроль и обещали оказать помощь. Все поступающие предложения были собраны в письменном виде.

А жители Осинского и Усть-Удинского районов выразили желание чаще видеть на своей территории депутатов областного правительства, чтобы вместе решать наболевшие вопросы, возникающие в эти районах.