Приангарью нужен закон о животных без владельцев

Такой вывод можно сделать, оценив общий спектр мнений участников заседания комиссии по ЖКХ и благоустройству Думы Иркутска 17 октября. В повестке стояло сразу два вопроса (которые в процессе депутаты объединили) об обращении с подобными животными. Первый – это законопроект Иркутской области «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определения перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Иркутской области». Второй вопрос «О возможности строительства муниципального питомника для бездомных животных в г. Иркутске».

В этот раз зоозащитники, в лице волонтёра Иркутского реготделения «Альянс животных» Любови Шванденковой, практически на равных дискутировали с депутатами и основными докладчиками по данным вопросам: зампредседателя Комитета городского обустройства администрации города Еленой Юргановой и замруководителя Ветеринарной службы Приангарья Иваном Лобыциным.

По итогам обсуждения главный лоббист скорейшего принятия регионального закона о животных без владельцев, зампредседателя Думы Юрий Коренев, сказал, что «это очень здорово, что вы занимаетесь» и призвал «совместно понуждать власти Приангарья к принятию данного закона».           

«Я бы предложил «Альянсу» и всем нам активизировать свою работу… Поскольку, по статистике, укусы собак с владельцами и без делятся поровну, необходимо обязательно вводить ответственность для владельцев. Пока это не делается. Население и депутаты – за безвозвратный приём животных в приюты или пункты временного содержания животных. А вот с вопросом, «за чей счёт такие пункты строить», нужно разобраться. Полномочия по обращению с животными без владельцев всё же государственные. И если строить муниципальный приют для животных в Иркутске, то нужно рассматривать вопрос софинансирования от регправительства», – обратился к зоозащитникам и участникам обсуждения депутат.

Зоозащитница Любовь Шванденкова в своём выступлении сообщила, что «мало приют построить, надо добиться, чтобы на улицу не выкидывали собак, не уничтожали их и не избивали». По её мнению, сейчас крайне необходима широкая пропаганда воспитания гуманного отношения к животным, в том числе с участием местных СМИ. Поскольку «мы наблюдаем маленькую тенденцию. Граждане нам пытаются помогать. При этом не очень афишировать это». 

«Если по-простому сказать, надо животных от людей отгородить, а людей – от животных. О чём, собственно, и просит население, чтобы столько собак не бегали по улицам. Приют, безусловно, нужен, именно муниципальный, для животных. С позиции ветеринарии нет никакой воспитательной работы среди населения, и все случаи жестокости, которые произошли за последнее время, остаются в большинстве случаев без ответственности. Люди с неуравновешенной психикой готовы очень быстро поддерживать всякие способы умерщвления. Очень много случаев отравления животных, которых я кормлю в посёлке», – уточнила свою позицию Любовь Шванденкова. 

Она попросила включить представителей «Альянса животных» в рабочую группу по разработке регионального закона об обращении с животными без владельцев. По её словам, волонтёры могут быть полезны, поскольку имеют обобщённый опыт работы по обращению с животными без владельцев по многим регионам страны. Депутаты рекомендовали волонтёру направить обращение с данной просьбой председателю Думы Иркутска Евгению Стекачёву и в Службу ветеринарии Приангарья.

В своём выступлении заместитель руководителя Ветслужбы Приангарья Иван Лобыцин сообщил, что очередное заседание рабочей группы по разработке данного закона, которую возглавляет зампредседателя Правительства Приангарья Владимир Читоркин, запланировано на начало ноября. 

С его слов, среди участников группы – четыре депутата Заксобрания Приангарья, двое из которых непосредственно представляют Иркутск. Это    Дмитрий Ружников и Алексей Распутин. Свои предложения можно передавать на обсуждение и через данных парламентариев.

Иван Лобыцин поддерживает строительство в Иркутске муниципального приюта для животных, в том числе без владельцев.

«Мы считаем, что это давно надо было делать: строительство приюта для животных, который имел бы возможность в том числе и работать с животными без владельцев. Это может быть и приют, это может быть и пункт временного содержания», – ответил замруководителя Ветслужбы Приангарья на вопрос депутата Александра Квасова о возможности строительства муниципального приюта для животных без владельцев в Иркутске.

Лобыцин добавил, что в 2021 году было принято решение регправительством поддерживать некоммерческие организации (развивать негосударственную сферу) в создании приютов для животных. Сейчас, по его словам, ситуация меняется и есть готовность прорабатывать различные варианты.

Из доклада заместителя председателя Комитета городского обустройства администрации города Иркутска Елены Юргановой: муниципалитеты не готовы тратить средства своих бюджетов на строительство муниципальных пунктов временного содержания животных.

«Несогласие муниципалитетов по части создания пунктов временного содержания животных без владельцев. Правительство региона и члены рабочей группы говорят, что будут наделять муниципалитеты полномочиями по созданию ПВСов. Все муниципальные образования региона, в том числе и Иркутск, выражают позицию, что бюджеты муниципальных образований не готовы нести такую финансовую нагрузку», – сообщила депутатам Елена Юрганова.

По её словам, в Иркутске собак без владельцев больше всего в Ленинском округе.

«На сегодня у нас в Иркутске самый неблагополучный район, в части наличия большого количества безнадзорных животных – это Ленинский округ. Затем идёт Свердловский округ. Самый более благополучный – Октябрьский округ. Такое скопление безнадзорных животных чревато разными последствиями. В том числе несут угрозу жизни и здоровью жителей, чего мы не можем допустить», – уточнила заместитель председателя Комитета городского обустройства администрации города Иркутска.

Для справки:

Первая версия регионального проекта закона об обращении с животными без владельцев была разработана Службой ветеринарии Приангарья. Но данный проект не одобрила Ассоциация муниципальных образований региона.

Вторая версия данного законопроекта была разработана Думой Иркутска. Документ получил два отрицательных заключения: от Прокуратуры Иркутской области и Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

В стране принятие региональных законов по обращению с животными без владельцев затягивалось из-за ожидания судебного решения.

18 июля Конституционный суд России, рассмотрев запрос Верховного суда Республики Бурятия, постановил, что умерщвление бездомных животных в пунктах временного содержания должно быть исключительной мерой, направленной на предотвращение прямой угрозы человеку. 

Также умерщвление можно производить, если животное является носителем возбудителя опасной болезни либо болеет ею. Кроме того, это можно делать в случаях потребности в прекращении непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного.

При этом регионы вправе принимать решения по особому порядку умерщвления животных в связи «с экстраординарной ситуацией», когда «организация любых других мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев объективно не может привести к разрешению этой ситуации». Ключевое условие при этом – подобное умерщвление животных для решения «экстраординарной ситуации» должно носить временный характер и предусматривать «разумный срок и условия для возможности обнаружения животного его владельцем».