Почему северянам отказывают в компенсации проезда?

Эта тема касается большинства неработающих пенсионеров, которые столкнулись с отказом Пенсионного фонда в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. О массовости данной ситуации говорят и данные, к примеру, Усть-Илимского городского суда, где за прошлый год рассмотрели 207 исков о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ.

Большинство таких исков удовлетворено полностью или частично. Но ПФ продолжает отказывать в оплате проездных билетов, и пенсионерам по-прежнему приходится добиваться справедливости только через суд. А процедура эта занимает не один месяц, и не каждый доходит до суда.

По каким же мотивам пенсионный фонд отказывает в компенсации проезда северянам? Данную ситуацию мы попросили прокомментировать руководителя юридической группы Управления Пенсионного фонда РФ в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Оксану Санину:

— Вообще, право неработающих пенсионеров на получение компенсации стоимости расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года в случае нахождения места отдыха на территории РФ предусмотрено Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых (трудовых) пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176. Эти правила действуют в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пенсионер не той категории

Для того чтобы получить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда, пенсионеру необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ и представить проездные документы.

Практика показывает, что нередко Управление ПФ принимает решение не в пользу заявителя. Кто-то из граждан с этим не соглашается и обращается в суд. Однако не всегда суд удовлетворяет исковые требования пенсионеров.

Так, в 2018 году истцу было отказано в удовлетворении исковых требований, т. к. истец не относился к категории получателей страховых (трудовых) пенсий по старости и инвалидности. Решением Усть-Илимского городского суда отказано в удовлетворении исковых требований истцу, поскольку пенсионер является получателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца, соответственно не относится к категории лиц, на которых распространяются положения Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Кроме того, пенсионер выезжала в Иркутск с целью, не связанной с отдыхом.

Кроме того, согласно вступившим в законную силу решениям Усть-Илимского городского суда, пенсионерам отказано в компенсации установленных на транспорте дополнительных сборов за предварительную продажу автобусных билетов и провоз багажа.

Только по кратчайшему пути

В пользу истцов взысканы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно проездным документам, а также дополнительные сборы за приобретение постельного белья при проезде в железнодорожных поездах дальнего следования.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда.

Также нередко пенсионеры, направляясь к месту отдыха и обратно, заезжают к родственникам, которых давно не видели. На это у суда имеется четко сформированная позиция на основе действующего законодательства. Суд отказывает в удовлетворении требований истцов о компенсации стоимости проезда к нескольким местам отдыха, так как согласно правилам возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха. В данном случае предъявить билет можно только к одному месту отдыха. И суд обязывает предоставить справку о движении к месту отдыха по кратчайшему пути.

Заграницу не оплатят

— Насколько известно, в большинстве случаев вы отказываете тем, кто отдыхал за пределами России. Почему?

— Действительно, пенсионеры часто задают вопрос: почему не производится компенсация стоимости проезда до крайней точки пересечения границы РФ, если отдых пенсионера состоялся за пределами России? В данном случае Управление ПФР всегда разъясняет, что действующим законодательством не предусмотрена оплата проезда к месту отдыха, расположенному за пределами РФ, а также по территории России до пересечения госграницы. В таком случае спор разрешается в суде.

Однако суд не всегда удовлетворяет в полном объеме требования истцов в случае отдыха за границей. Судебная практика складывается таким образом, что если стоимость проезда к месту отдыха за пределами РФ и обратно не указана в проездном документе, истец обязан предоставить суду справку о фактической стоимости проезда по данному маршруту. Справки, как правило, выдает туроператор, услугами которого пользуются пенсионеры.

Одновременно истец обязан предоставить суду справку о наименьшей стоимости проезда тем видом транспорта, которым пенсионер двигался к месту отдыха и обратно, в пределах РФ, то есть до крайней точки пересечения границы РФ и обратно. Такие справки выдают авиакассы.

Так, в 2018 году решением Усть-Илимского городского суда частично удовлетворены требования истца о компенсации стоимости проезда в Анталию (Турция) исходя из того, что фактические расходы пенсионера по маршруту Красноярск — Анталия — Красноярск значительно меньше стоимости авиаперелета по маршруту Красноярск — Сочи — Красноярск, то есть в пределах РФ.

Электронный билет не принимается

— Известно, что ПФ также отказывает в выплате компенсации тем, кто приобрел билеты через интернет. Почему это происходит, ведь мы живем в эпоху электронных технологий?

— Вся проблема в том, что при приобретении билетов через интернет авиакомпании не несут ответственность за форму электронного билета. Некоторые пенсионеры вообще умудряются принести форму заказа, которая не является проездным билетом. Где-то кнопку не нажали на клавиатуре при оформлении билета — и все, на руках нет маршрутной квитанции. Должна быть маршрутная квитанция электронного билета.

Часто в билете нет и паспортных данных. Электронный билет обязательно должен пройти бронирование. Есть приказ Минтранса № 134 от 08.11.2006 года об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции. Но зачастую электронные проездные документы не соответствуют этой форме. Один из обязательных пунктов электронного билета — наименование кода статуса бронирования. Это говорит о том, что прошло подтверждение оплаты. В данном случае как раз этого кода не было. Разные сайты продают билеты, и форма билетов у них разная. А посадочный талон не является обязательным документом.

С формой оплаты тоже случаются казусы. Порой пенсионерам билеты приобретают дети. И возникает вопрос, что билет он приобретал не сам, а у нас в правилах сказано о фактических расходах, понесенных пенсионером. Опять же в судебном порядке приходится доказывать, что деньги были пенсионера, просто он не умеет пользоваться интернетом.