Опасный котлован

Между улицами 2-й и 3-й Летчиков и Дорожной в Иркутске есть нехорошее место, огороженное металлическим забором. Примерная площадь его — 2200 кв. м. За забором — котлован. Участок давно заброшен. Никаких указаний, кто владелец и что здесь строится. Забор покосился, тут и там зияют огромные щели. Деревянные мостки расшатались и заросли кустарником, ходить по ним опасно. За забором тоже бурьян и кучи мусора. Во время дождей котлован превращается в озеро. Любопытные дети бегают по плохо закрепленным мосткам, подходят близко к котловану, интересуются. Тут же обитают наркоманы и пьяницы. И так продолжается уже восемь (!) лет. Восемь лет стоит котлован, и все эти годы местные жители пытаются с ним бороться.

В 2012 году некий бизнесмен выкупил на улице Дорожной четыре усадьбы. Дома снесли, на их месте начали строить двухэтажный супермаркет с автомобильной стоянкой. Разумеется, местных жителей перспектива такого соседства не обрадовала. Супермаркет — это постоянный поток покупателей, автомобили, мусор, шум холодильного оборудования. К тому же территория небольшая, частный сектор, улицы узкие — ни подъехать, ни развернуться. У жителей первых этажей дома № 13 на улице 2-й Летчиков, чьи окна выходят на котлован, возникла реальная перспектива остаться навсегда без солнечного света. Однако застройщики и чиновники обещали, что будет все хорошо и чисто, что не будет машин, тараканов и крыс.

— Большинство жителей этим заверениям не поверили и проголосовали против стройки. Мы писали жалобы и собирали подписи, — рассказывает Ольга Кубасова, старшая по дому № 13 на улице 2-й Летчиков.

Фрагмент из жалобы в прокуратуру от 2013 года: «Будущее строение находится на непозволительно близком расстоянии от нашего жилого дома, это 6—7 метров. А должно быть не менее 10, если строящееся здание будет стоять торцом, и не менее 20, если оно будет стоять вдоль дома. Между тем котлован вырыт вдоль дома № 13. Строительные нормы явно нарушены. Кроме того, будет нарушена инсоляция с северной стороны. Также нарушены противопожарные нормы: забор стройки буквально упирается в окна дома».

Однако ответы из надзорных и контролирующих органов были неизменно лояльными в отношении застройщика, коим согласно документам являлось ООО «Мир». Имеется ответ от 2013 года за подписью заммэра, председателя комитета по градостроительной политике Евгения Харитонова, из которого следует, что объект «соответствует пожарным и санитарно-гигиеническим требованиям, а также не нарушает инсоляцию прилегающих зданий. Расстояние от стены существующего дома до стены строящегося здания — 10 метров». То есть все в порядке, все хорошо, все по правилам.

Спустя некоторое время сама жизнь доказала, что ничего не в порядке: на стройплощадке прямо под балконами дома № 13 вспыхнул пожар. Вызвали пожарных, но про-ехать между домом и котлованом они не смогли — невозможно развернуться. Жители сами вынуждены были таскать ведра и тушить огонь.

После этого инцидента были новые жалобы по поводу опасной стройки. Неизвестно, повлияли ли обращения, но стройка остановилась, застройщики вывезли материалы, бытовки. Выяснилось, что ООО «Мир» продало участок другому ООО — «Основа». Но новый собственник так и не смог приступить к строительству. Имеется ответ из службы стройнадзора, что ООО «Основа» в 2017 году сообщило о приостановке строительства «в связи с недостаточностью финансирования».

Между тем природа и время делают свое дело. Между домами и котлованом образовалась трещина, которая постоянно расширяется. Грунт осыпается, сползает, особенно это стало заметно прошлым летом, когда дождями размыло края.

— Мы опасаемся за наш дом, — говорит Ольга Викторовна Кубасова, — как бы он не съехал вниз.

В прошлом году обеспокоенные разрушительными процессами жители направили новую жалобу в службу строительного надзора. Попросили провести проверку земельного участка, «так как под воздействием природных факторов земля продолжает осыпаться, в ней появляются трещины и углубления».

Служба в ответ написала, что у нее «отсутствуют полномочия» для проведения проверок. И что контроль должна осуществлять администрация города.

Написали и в мэрию. Из ответа заммэра Владимира Преловского выяснилось, что согласно проекту на месте котлована предполагается строительство уже 3-этажного здания общей площадью 2 865 кв. м. А также что в отношении ООО «Основа» возбуждено административное дело за нарушение правил благоустройства.

Ясности о судьбе котлована эти ответы не добавили, поэтому жители снова стали собирать подписи.

В декабре 2019 года пришел ответ из службы строительного надзора: 1) согласовать проведение внеплановой проверки объекта в прокуратуре Иркутской области; 2) при наличии разрешения прокуратуры провести внеплановую проверку объекта; 3) по результатам проверки принять меры для устранения возникшей ситуации.

О результатах проверок жители никакой информации пока не получали.

— По некоторым данным, стоит вопрос об изъятии земельного участка у владельцев. Вероятно, будут решать, что с ним делать, — говорит Ольга Викторовна. — Мы считаем, что земля должна быть передана в муниципальную собственность.

Действительно, по закону государство вправе изымать земельные участки у собственников при ненадлежащем использовании. Участок с котлованом вообще никак не используется, к тому же он не охраняется, не соблюдаются меры безопасности.

При этом в районе очень плохо с зелеными зонами, кругом заборы, частные дома и оживленная трасса в сторону Пивоварихи. Люди страдают от шума и выхлопов. И как раз здесь можно было бы обустроить зеленый сквер, оборудовать спортивную площадку. Вот это действительно то, в чем есть нужда. Но это вопрос будущего, а сейчас первоочередная задача — решить проблему опасного котлована. Невозможно уже терпеть это безобразие в густонаселенном жилом массиве.

Как по закону

Согласно 284-й статье Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят, когда он предназначен для сельхозпроизводства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет. Однако на практике эта норма используется очень редко. Так, может быть, пора о ней вспомнить? Здесь не три года прошло, а целых восемь.