Моя лесная чаща

В России впервые разрешили выращивать частный лес
Сейчас заброшенные сельхозугодья зарастают деревьями, а собственники за это могут быть подвергнуты крупным штрафам. В Иркутской области немало таких территорий. Однако теперь, согласно утвержденному правительственному постановлению № 1509, собственники сельхозземель получат право выращивать на них лес и реализовывать древесину в коммерческих целях.
Сейчас заброшенные сельхозугодья зарастают деревьями, а собственники за это могут быть подвергнуты крупным штрафам. В Иркутской области немало таких территорий. Однако теперь, согласно утвержденному правительственному постановлению № 1509, собственники сельхозземель получат право выращивать на них лес и реализовывать древесину в коммерческих целях.

Леса в нашей стране впервые обретут частных собственников. О такой возможности говорится в правительственном постановлении, которое наконец разрешает использовать и продавать лес, выросший на сельхозземлях. Речь может идти примерно о десятой части всех лесных массивов России. Если говорить только о Сибири, то в СФО сейчас не используется более 4 млн га пашни, половину которой еще можно вернуть в сельхозоборот. Но вот другую половину… Среди регионов с наибольшими площадями неиспользуемых земель Минсельхоз РФ называет Красноярский край, где 400 тыс. га не используется, затем нашу Иркутскую область, а также Новосибирскую и Омскую области. То есть фактически в нашем регионе для желающих заняться разведением частного леса поле непаханое — и это не только каламбур, но и факт.

Лес принадлежит народу

Частные леса давно существуют в ряде лесистых стран, например в Финляндии. Там лесом покрыто до 70% всей территории, однако запасы леса в стране все равно почти в 80 раз меньше, чем в России. Но прибыль по отдельным продуктам лесопереработки значительно превышает российскую — например, по экспорту лесобумажной продукции.

Все дело в том, что финны успешно занимаются углубленной переработкой древесины, а мы продолжаем гнать за рубеж кругляк. И это одно из важных объяснений, но не единственное. Еще одна составляющая успеха — леса в Финляндии, можно сказать, в идеальном состоянии. А все оттого, что значительные площади финских лесов находятся в частном владении. В стране с пятимиллионным населением около 400 тысяч частных лесовладельцев. Вот уж точно: лес в Финляндии принадлежит народу.

Собственный лес: и себе, и людям

«Мне хотелось бы рассказать о том, какой я вижу необходимую и возможную деятельность в области частного лесоводства. Постараюсь сделать это так, чтобы в ней все было понятно как потенциальному частному лесоводу-лесовладельцу, так и бизнесмену-инвестору «со стороны». Люди как минимум должны понять, что посадить и сохранить лес в десятки раз выгоднее, чем бездумно истреблять; здесь целое дороже суммы частей за счет рекреационного и неистощительного природопользования. Как максимум я был бы счастлив, если бы нашлись те, кто, поддержав мою идею, на законных основаниях посадил и вырастил пару-тройку сотен гектаров леса — для себя и для России».

Это отрывок из письма одного из читателей отраслевого журнала «ЛесПромИнформ». О том, что леса могут быть частными, и от этого масса плюсов для экономики страны, в России говорят с начала 2000-х.

Но только в прошлом году российское правительство заявило о том, что готово рассмотреть возможность введения частной собственности на лес. Как заявил тогда глава Минпромторга Денис Мантуров, в этом есть интерес для государства.

— Для государства в том числе определенная гарантия того, что собственник будет заботиться о том участке, который он приобрел, и если, извините, произошел пожар, то ущерб в первую очередь для собственника. Поэтому собственник будет точно контролировать и следить за тем, чтобы его участок был в надлежащем порядке, — сообщил тогда глава Минпромторга РФ.

Все равно зарастают лесом

Сейчас заброшенные сельхозугодья зарастают деревьями, а собственники за это могут быть подвергнуты крупным штрафам. Представители лесной отрасли подтверждают, что инициатива позволит пополнить запасы российского леса, и рассматривают возможность использования сельхозземли для плантационного выращивания целевых пород.

Собственники сельхозземель получат право выращивать на них лес и реализовывать древесину в коммерческих целях. Это следует из утвержденного правительственного постановления № 1509, которое регламентирует особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях сельхозназначения.

Принять документ о статусе лесов на таких землях президент РФ Владимир Путин поручал еще в 2013 году, напоминает «Коммерсант». К этому же неоднократно призывали и экологи. По их оценкам, общая площадь территорий, нуждающихся в таком регулировании, составляет около 100 млн га, или около 10% всех лесов России. Речь идет о сельхозугодьях, которые, не используясь по назначению годами, зарастают лесом. Однако по всем документам лесных массивов на этих участках быть не должно. Правового статуса у этих лесов нет: возможность на законных основаниях вести в них продуктивное лесное хозяйство отсутствует, а охрана от пожаров, вредителей, болезней и лесонарушений законодательством не предусматривается. При этом собственники участков за сам факт существования на их землях таких лесов (использование участка не по целевому назначению) могут быть подвергнуты штрафу до 700 тыс. рублей, а также принудительному изъятию территорий. Чтобы избежать проблем, владельцы земель выжигают растительность, что часто приводит к пожарам.

Еще одна госмонополия нарушена

Своя позиция имелась у Минприроды. Ведомство допускало использование леса на сельхозземлях только до момента решения их дальнейшей судьбы: лес можно вырубить, вернув территории в сельскохозяйственный оборот, либо перевести участок в государственный лесной фонд. В Минэкономики такой подход критиковали: изъятие участков у собственников, говорили там, затруднит реализацию прав и свобод граждан, а также приведет к дополнительным расходам бюджетной системы и предпринимателей.

В итоге правительственный документ отдает решение этого вопроса на усмотрение собственника земли. Таким образом, впервые нарушена монополия государства на лесовыращивание. Конечно, лес на землях поселений и сейчас может быть частным, однако его объемы минимальны и нет возможности реализовать древесину в промышленных масштабах.

Теперь в течение двух лет со дня вступления постановления в силу или со дня регистрации права на участок собственники могут направить уведомление, каким образом намерены использовать лес, в региональный минсельхоз, Россельхознадзор и Росреестр. В этом случае правило о признании сельхозземли, используемой не по назначению (50% территории заросло лесом), действовать не будет.

Собственники должны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности, а также правила ухода за лесами, говорится в правительственном документе. При этом им не надо составлять проекты освоения лесов, подавать лесную декларацию, а также предоставлять отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Учет, маркировка, транспортировка и декларирование сделок с древесиной собственники земель должны осуществлять «в соответствии с требованиями лесного законодательства РФ».

Использованы материалы «Российской газеты», «Коммерсанта»

Эксперты Всемирного фонда дикой природы называют постановление Правительства РФ еще и очень удачным экспериментом. Из него будет понятно, насколько частный собственник может быть эффективным при работе с лесом. Раздавать в собственность земли лесного фонда слишком рискованно. А заброшенные поля даже при плохом уходе будут в лучшем состоянии, чем сейчас, когда никакого ухода нет вообще.
Эксперты Всемирного фонда дикой природы называют постановление Правительства РФ еще и очень удачным экспериментом. Из него будет понятно, насколько частный собственник может быть эффективным при работе с лесом. Раздавать в собственность земли лесного фонда слишком рискованно. А заброшенные поля даже при плохом уходе будут в лучшем состоянии, чем сейчас, когда никакого ухода нет вообще.