Евгений Сарсенбаев: «Нужны результаты»

Здравствуйте, дорогие жители Иркутской области! Представляю вашему вниманию очередной отчёт о работе Законодательного собрания Иркутской области. 26 марта состоялась 9-я сессия областного парламента, и началась она с минуты молчания в память о жертвах теракта в «Крокус Сити Холле». Страшная трагедия, требующая справедливого возмездия… 

Сначала я хочу проинформировать вас о заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, которое прошло за неделю до сессии областного парламента. На нём была заслушана информация замминистра сельского хозяйства региона Анны Турушевой. По её словам, в текущем году на поддержку сельхозтоваропроизводителей из федерального и областного бюджетов будет направлено 3,7 млрд руб.

Однако в этом году Минсельхоз решил оказывать господдержку «единой субсидией» лишь предприятиям с размером выручки до 800 млн руб. Меня настораживает такой подход: боюсь, что он может привести к новым экономическим проблемам, но уже в среднем и крупном бизнесе.

Флагманы регионального сельхозпроизводства уже бьют тревогу. В обращении ко мне они указывают, что ежегодно сталкиваются с нарастающими сложностями:

– существенный рост цен на материальные ресурсы;

– дорогие кредитные средства для бизнеса – ставки от 20% годовых и выше;

– по льготным программам – ставка 10% годовых вместо ранее действовавших от 1 до 5% и т.д.

И ограничение круга получателей «единой субсидии» только товаропроизводителями, относящимися к малым формам хозяйствования, лишь усугубит ситуацию.

Я передал просьбу аграриев о более тщательном проведении расчётов при оказании господдержки в профильный комитет ЗС. Члены комитета также выступили против этих нововведений. Подход к распределению финансов должен быть пересмотрен, считают они, при этом следует учитывать и сроки проведения сельхозработ, и сложную эпидемиологическую обстановку.

В связи с этим было принято решение перенести рассмотрение данного вопроса на внеочередное заседание комитета с участием министра сельского хозяйства.

•••

Первым же вопросом пленарного заседания ЗС стало рассмотрение поправок в Устав Иркутской области, предусматривающих введение должности первого зампредседателя областного парламента. С этим предложением выступил губернатор Игорь Кобзев после сентябрьских выборов в Законодательное собрание. Изменения в Устав были приняты в первом чтении.

Во втором, окончательном, чтении мы приняли изменения в закон «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», расширяющие применение регионального материнского капитала. Поправки устанавливают право использовать средства регионального материнского капитала на приобретение путёвок для детей и сопровождающих в организации санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха, расположенные на территории РФ. В том числе средства можно будет направлять на оплату проезда к местам отдыха.

Согласно поправке, которая поступила в рамках второго чтения, уточнился список сопровождающих для детей, следующих в оздоровительные учреждения. В него вошли родители (законные представители), мачеха, отчим, бабушка, дедушка и совершеннолетние братья и сёстры.

Также во втором чтении был принят закон, который позволяет детям-сиротам, достигшим 23 лет, получить выплату на приобретение жилья или погашение ипотечного кредита в любом регионе страны.

Единогласно был принят закон «О денежной выплате участникам специальной военной операции», увеличивающий вдвое – до 400 тыс. руб. – единовременную выплату участникам СВО, направленным на военную службу через военный комиссариат Иркутской области или пункт отбора граждан региона по контракту с 1 января 2024 года.

В дополнение мы одобрили сопутствующий закон, который предоставляет право на получение такой выплаты членам семьи погибших (умерших) участников специальной военной операции. Ещё одну меру поддержки участников СВО, предусматривающую предоставление многодетным семьям, в которых один из членов – участник специальной военной операции, бесплатных земельных участков вне очереди, мы также приняли в окончательном чтении.

•••

Кроме того, в рамках сессии был рассмотрены доклад уполномоченного по правам ребёнка в Иркутской области Татьяны Афанасьевой и отчёты сенатора Российской Федерации – представителя Законодательного собрания Иркутской области Сергея Брилки и начальника ГУ МВД России по Иркутской области генерал-лейтенанта полиции Дмитрия Ильичёва о работе в 2023 году.

В своём выступлении детский омбудсмен предложила усилить контроль неблагополучных семей с детьми. В том числе речь идёт о реабилитации родителей, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью. Татьяна Витальевна также считает, что в муниципальных образованиях необходимо создавать центры психолого-педагогической помощи, однако она понимает, что это потребует финансовой помощи от региона.

В 2023 году была продолжена реализация «Карты действий уполномоченных по правам ребёнка» по четырём направлениям:
– «Роль образовательных организаций в социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
– «Буллинг (агрессивное преследование и издевательство – Е.С.) в детских коллективах»;

– «Пространства для подростков: доверие, развитие, специалисты»;

– «Алгоритм перемещения детей в ситуации безнадзорности».

Меня же заинтересовала интерактивная «Карта опасных мест для посещения детьми», разработанная в начале 2022 года аппаратом уполномоченного по правам ребёнка в рамках реализации Концепции комплексной безопасности детей на территории Иркутской области. Карта размещена на главной странице сайта уполномоченного, на ней нанесены заброшенные и недостроенные здания, промышленные зоны, другие опасные объекты и места массового пребывания людей.

Концепция комплексной безопасности тоже разработана по инициативе и при участии детского омбудсмена. Для её реализации правительство Иркутской области утвердило план мероприятий, который рассчитан на три года. Два года прошло…

От нашего города на «Карту опасных мест» нанесено 15 пожароопасных объектов – 11 школьных и дошкольных учебных заведений и четыре базы отдыха. Это много. Не меньшее опасение вызывают «недострои» и полуразрушенные здания – любимые объекты для детских забав. В связи с этим я задал вопросы: «Какова динамика указанного в "Карте" количества опасных мест: оно уменьшается или увеличивается? Что конкретно делается, чтобы эта динамика двигалась в сторону уменьшения?»

В ответ услышал, что она особо не меняется ни в одну из сторон. И что разработана программа по капитальному ремонту учебных заведений, которая предусматривает, в том числе, и значительное повышение пожарной безопасности этих объектов. Но насколько эта программа охватит именно проблемные учреждения?

Приведу пример. В одно из детских дошкольных учреждений нашего города пришло предписание: нужен второй (аварийный) выход для эвакуации детей в случае пожара. А это дополнительные не только дверные, но и лестничные конструкции. Денег у детсада нет, у муниципалитета их тоже нет, а заявку в область на софинансирование администрация округа не подаёт и подавать не собирается. Директор учреждения из собственного кармана платит штраф 90 тысяч рублей. То есть проблема так и остаётся нерешённой, и уполномоченный оставил этот садик на своей «Карте опасных мест».

Понятно, что определённые меры принимаются, понятно, что стратегическое решение этой проблемы требует серьёзных капвложений. Однако очередная трагедия буквально прокричала, что действовать надо решительнее и начинать надо было «ещё позавчера».

•••

Начальник ГУ МВД России по Иркутской области в своём выступлении сообщил, что правоохранительными органами в 2023г. раскрыто свыше 20,5 тыс. преступлений, в том числе почти 4,5 тыс. тяжких и особо тяжких. Их общее количество снизилось:

– убийств – на 11% (222),

– изнасилований – на 22% (60),

– разбоев – на 9% (90),

– грабежей – на 17% (565),

– преступлений, совершённых с применением оружия – на 6% (75).

Установлено 17 тыс. лиц, совершивших преступления, более 13 тыс. преступников привлечены к уголовной ответственности.
Вместе с тем отмечен рост числа преступлений, совершаемых дистанционно и при помощи средств связи. Их доля составила около 27% – это свыше 10 тыс. преступлений (около 2 тыс. потерпевших – пенсионеры). Суммарно у жителей региона при помощи информационно-коммуникационных технологий похищено около 2 млрд руб.

Иркутская область является лидером в Сибирском федеральном округе по въезду мигрантов, занимая по этому показателю седьмое место по России. При этом в 2023г. поток вырос на 9%. Количество приглашений на въезд возросло вполовину, количество выданных разрешений на работу мигрантов – в 1,5 раза. Это обстоятельство не способствует улучшению криминогенной обстановки.

Среди обозначенных проблем Дмитрий Анатольевич особо выделил острый кадровый дефицит. Наиболее проблемными остаются северные территории региона. В Бодайбо и Бодайбинском районе некомплект составляет 37%, в Усть-Куте и Усть-Кутском районах – 27%, в Нижнеилимском районе – 20%, более сотни сотрудников полиции не хватает в Братске и Братском районе.

ГУ МВД в течение 2023 года неоднократно направляло информационные письма в правительство Иркутской области о рассмотрении возможности установления за счёт областного бюджета дополнительных ежемесячных выплат отдельным категориям сотрудников.

На сессии начальник полиции обратился за поддержкой к Законодательному собранию. Полагаю, что нам нужно совместно разработать законопроект, который поможет решению этой проблемы. В нём следует предусмотреть целевые субсидии и льготы (в том числе по земельным участкам) для работников полиции.

Считаю, что такой закон необходим. Готов принять участие в его разработке.

•••

И в завершение довожу до вашего сведения, что Б.Г. Басманов выразил желание стать моим помощником по депутатской деятельности.

Борис Геннадьевич – профессионал своего дела, врач высочайшей квалификации, работал главврачом горбольницы №1 и БСМП, был депутатом Думы АМО и Законодательного собрания Иркутской области.

Его опыт будет полезен в моей депутатской и общественной деятельности, будем вместе работать на благо ангарчан. В том числе совместно проводить дни приёма граждан. А вопросы здравоохранения теперь мы можем разбирать в более конкретном формате.